中纪委谈形式主义、官僚主义10种表现，"第一刀"从中央和国家机关切起
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◆ 近日，中央纪委有关负责同志就落实习近平总书记重要指示精神，进一步推进作风建设答新华社记者问
奢靡享乐歪风在高压之下出现一些新动向新表现，其中比较突出的就是改头换面、潜入地下的隐形变异
形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在，在一些地方和单位问题还比较突出，主要有10种表现
◆ 为什么要聚焦“四风”？怎么纠“四风”？请见：习近平总书记@全体党员，纠正“四风”不能止步
◆ 附：河北省人大常委会副主任张杰辉涉嫌严重违纪接受组织审查
问：“四风”问题还有那些仍待解决的突出问题？
答：作风建设永远在路上。我们清醒地认识到：
党内存在的作风不纯问题还未得到根本解决，“不想”的思想基础仍不够牢靠；
压力传导存在逐级递减，上热中温下冷、水流不到头的现象仍然存在；
不收敛不收手情况仍然存在，“四风”问题呈现隐形变异；
形式主义和官僚主义问题仍然突出，需要着力破题整治；
有的制度修订完善不及时，缺乏针对性和可操作性，执行不到位。
这些都说明党的作风建设依然任重道远。
问：目前“四风”问题还有哪些新表现新动向？
答：奢靡享乐歪风在高压之下出现一些新动向新表现，其中比较突出的就是改头换面、潜入地下的隐形变异。比如：
违规公款吃喝转入内部食堂、培训中心、农家乐等隐蔽场所，或接受私营企业在高档小区内安排的“一桌餐”；
有的在费用报销上做手脚，将大额消费拆分成多个小额发票报销，或长期在饭店挂账，待“风头”过后一起结账。
公款旅游打着单位集体活动、职工疗养休养等“幌子”，公务出国扎堆热点国家，借公务之机游山玩水，变更行程绕道绕远，或由下属单位、相关利益单位、管理服务对象支付旅游费用。
收送礼品、礼金避开敏感时间节点搞“错峰送礼”，还通过电子礼品卡、电子红包、快递等隐蔽方式进行。
通过违规借用下属单位或企业车辆等方式使用公务用车，甚至变“公车私用”为“私车公养”。
婚丧喜庆事宜化整为零分批操办、异地操办、变换身份操办，或只收礼金不办酒席。
同时，形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在，在一些地方和单位问题还比较突出，主要有10种表现：
一是在贯彻落实方面，有的领导干部对贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高，但行动少落实差，虚多实少，仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”，个别领导干部说一套做一套，我行我素。
二是在调查研究方面，有的单位搞形式、走过场，像打造旅游线路一样打造“经典调研线路”，无论什么调研主题，去的是同一条路线、访的是同一批对象、听的是同一套说辞，搞“大伙演、领导看”的走秀式调研。
三是在服务群众方面，有的单位表面上推进服务型政府建设，“门好进、脸好看”，但还是“事难办”，将过去的“管卡压”变成了现在的“推绕拖”；有的政务服务热线电话长期无人接听；有的政府网站更新的内容主要是领导活动，政务公开、便民服务等栏目几乎成为僵尸栏目。
四是在项目建设方面，一些地方热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程，而不考虑客观实际，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”“奖状一屋子，工作还是老样子”。
五是在召开会议方面，一些地方无论什么会议都要层层重复开，一个接一个，检查评比走马灯，导致干部疲于应付，没有时间抓落实。
六是在改进文风方面，有的地方写文件、制文件机械照搬照抄，出台制度规定“依葫芦画瓢”，内容不是来自调查研究，而是源自抄袭拼凑。
七是在责任担当方面，有的领导干部“只求不出事，宁愿不做事”，凡事都要上级拍板，避免自己担责，甚至层层往上报、层层不表态。
八是在工作实效方面，有的地方对工作不重实效重包装，把精力都放在“材料美化”上，一项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型，搞“材料出政绩”。
九是在履行职责方面，有的部门热衷于与下属单位签订“责任状”，将责任下移，试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”。
十是在对待问题方面，有的党员干部对身边不良风气和违规问题态度漠然，事不关己、高高挂起，知情不报、听之任之，甚至在组织向其了解情况时仍不说真话。
这些问题，正如习近平总书记所指出的，“看似新表现，实则老问题”，必须要下大力气加以整治。
问：如何通过抓“关键少数”，让各级领导干部进一步带头转变作风，身体力行、以上率下，形成“头雁效应”？
答：风成于上，俗化于下。抓作风建设，关键在党员领导干部。
一方面，从中央和国家机关的党员干部抓起。中央和国家机关是国家治理体系的中枢，地位重要，影响面广，中央和国家机关领导干部的“头雁效应”更加明显。反对形式主义、官僚主义的“第一刀”，先从中央和国家机关切起，从中央和国家机关学习贯彻党的十九大精神和文件印发、会议召开、政务公开、审批监管、调查研究等工作的实效入手，扎扎实实地抓、认认真真地改，以优良作风层层带动各级党政机关和党员干部转作风改作风。
另一方面，从各级党组织主要负责人抓起。党组织主要负责人是头雁，是“关键少数”中的“关键少数”，其作风是一个地方或单位领导班子成员乃至全体党员干部作风的风向标。必须紧紧盯住各级党组织主要负责人，督促其树立优良作风，以上率下，以“关键少数”的自我革命带动“大多数”党员干部的作风转变。
延伸阅读
习近平总书记@全体党员，纠正“四风”不能止步
◆ 习近平总书记针对“四风”的一些老问题新表现，特别是纠正形式主义、官僚主义，提出明确整改要求
◆ 解决“四风”问题：
要对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”
要标本兼治，既治标又治本
要抓“关键少数”
成果要由老百姓评判
作者：朱基钗
近日，习近平总书记就新华社一篇文章作出指示强调，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。
“四风”，即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，是习近平总书记就一段时间以来党内作风存在的突出矛盾和突出表征的深刻概括。
这次在新华社文章上作出近200字的重要指示，习近平总书记针对“四风”的一些老问题新表现，特别是纠正形式主义、官僚主义，提出明确整改要求。
五年来，习近平总书记始终高度重视作风建设，在不同阶段、不同场合，发表了一系列重要讲话。
为什么要聚焦“四风”
2013年下半年开始，在党的群众路线教育实践活动中，习近平总书记明确要求，要聚焦到作风建设上，集中解决“四风”问题。
习近平总书记说——
这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。党内存在的其他问题都与这“四风”有关，或者说是这“四风”衍生出来的。
形式主义、官僚主义实质是什么？
2013年7月，习近平总书记在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时对“四风”实质进行了深刻剖析——
形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。
官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际。
形式主义有哪些具体表现？
习近平总书记曾用5个“有的”一针见血指出形式主义的具体表现——
在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。
有的不认真学习党的理论和做好工作所需要的知识，学了也是为应付场面，蜻蜓点水，浅尝辄止，不求甚解，无心也无力在实践中认真运用。
有的习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，热衷于造声势、出风头，把安排领导出场讲话、组织发新闻、上电视作为头等大事，最后工作却不了了之。
有的抓工作不讲实效，不下功夫解决存在的矛盾和问题，难以给领导留下印象的事不做，形不成多大影响的事不做，工作汇报或年终总结看上去不漂亮的事不做，仪式一场接着一场，总结一份接着一份，评奖一个接着一个，最后都是“客里空”。
有的下基层调研走马观花，下去就是为了出镜头、露露脸，坐在车上转，隔着玻璃看，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，群众说是“调查研究隔层纸，政策执行隔座山”。
有的明知报上来的是假情况、假数字、假典型，也听之任之，甚至通过挖空心思造假来粉饰太平。
怎么纠“四风”
习近平总书记将其形容为一场必须打赢的“斗争”，表示必须横下一条心纠正“四风”。
要聚焦重点——
解决“四风”问题，要对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”。
反对形式主义，要着重解决工作不实的问题，教育引导党员、干部改进学风文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。
反对官僚主义，要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的问题。
要标本兼治——
解决“四风”问题，要标本兼治，既治标又治本。治标，就是要着力针对面上“四风”问题的各种表现，该纠正的纠正，该禁止的禁止。治本，就是要查找产生问题的深层次原因，从理想信念、工作程序、体制机制等方面下功夫抑制不正之风。
抓常抓细抓长——
抓常，就是要经常抓、见常态……风气养成重在日常教化，作风建设贵在常抓不懈。
抓细，就是要深入抓、见实招。作风建设，重在抓细节，必须环环抓。
抓长，就是要持久抓、见长效。作风建设，重在持久，必须反复抓……要从体制机制层面进一步破题，为作风建设形成长效化保障。
要抓“关键少数”——
“己不正，焉能正人。”我们要从中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会抓起，从高级干部抓起，持之以恒加强作风建设。
同时，习近平总书记特别提醒，要坚决防止以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义——
中央要求反对形式主义、官僚主义，结果以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义，那不就成讽刺了吗？特别是不要出那么多简报。中央反对文山会海，结果搞一场活动出的简报比平常还多，成了更严重的文山会海，岂不是笑话？（2013年7月，在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话）
成果要由老百姓评判
纠正“四风”，根本上是为了密切党与群众的血肉联系，必须顺应群众期待，成果最终由老百姓来评判——
老百姓看作风建设，主要不是看开了多少会、讲了多少话、发了多少文件，而是看解决了什么问题。“春江水暖鸭先知”，有没有变化，老百姓体会最深。
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河北省人大常委会副主任张杰辉涉嫌严重违纪接受组织审查
中央纪委监察部网站
◆ 河北省人大常委会副主任张杰辉涉嫌严重违纪，目前正接受组织审查。
张杰辉简历
张杰辉，男，汉族，1957年1月生，辽宁宽甸人，1976年9月入党，1975年7月参加工作，东北大学文法学院科技哲学专业毕业，在职研究生学历，哲学博士学位。现任河北省人大常委会副主任、党组成员。
1975.07-1978.04 辽宁省宽甸县石湖沟公社知青、大队党支部书记
1978.04-1982.02 沈阳化工学院化工系高分子化工专业学习
1982.02-1982.05 辽宁省委党校青训班学习
1982.05-1983.07 辽阳石油化纤公司化工三厂分析车间党支部副书记
1983.07-1983.09 辽阳石油化纤公司党委办公室秘书
1983.09-1986.06 辽宁省委组织部干部一处干事
1986.06-1990.03 辽宁省灯塔县副县长
1990.03-1991.08 辽宁省辽阳市冶金化学工业局党委副书记
1991.08-1994.07 辽宁省计划委员会长期规划和产业政策处副处长
1994.07-1995.12 辽宁省计划委员会工业经济处处长
1995.12-1998.04 辽宁省石油化学工业厅副厅长
（1993.10-1997.03东北大学工商管理学院管理工程专业在职学习，获工学硕士学位）
1998.04-1999.06 辽宁省盘锦市委常委、副市长
1999.06-2000.03 辽宁省委政策研究室主任
2000.03-2000.11 辽宁省委副秘书长、政策研究室主任
（1997.09-2000.09东北大学文法学院科技哲学专业在职学习，获哲学博士学位）
2000.11-2001.01 辽宁省鞍山市委副书记、代市长
2001.01-2005.12 辽宁省鞍山市委副书记、市长
2005.12-2010.08 辽宁省鞍山市委书记
2010.08-2016.12 河北省政府副省长、党组成员
2016.12-2017.01 河北省政府副省长、省人大常委会党组成员
2017.01- 河北省人大常委会副主任、党组成员（简历摘自河北省人民代表大会常务委员会网站）
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